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然而实践中，公务接待在基层既存在经济和工作压力，也面临廉政风险隐患。郴州市山区面积占总面积的75%，部分乡镇地处偏远，对干部职工而言，公务外出无法回原单位就餐的情况非常普遍，异地公务用餐甚至多次用餐在郴州有现实需求。该市纪委监委党风政风监督室主任胡训忠介绍：“地处偏远或交通要道的乡镇，接待任务一般较重必博体育官网首页入口，我们了解到，有些乡镇的接待费预算常常捉襟见肘，不得不挪用其他经费，基层的财政压力都非常大。”

公务接待多，一度让该市基层干部“吃不消”。接待不好怕得罪人、影响工作，但标准提高又易加重支出负担，一些单位甚至采取虚开公函、虚增接待人员等方式报销填补接待费缺口。郴州市纪委监委在监督检查中发现，公务接待活动中，有的借公务餐之名行违规吃喝之实；有的虚列事项，钻接待公函的空子；有的“一函多餐”，接待单位违规套取经费报账……违规公务接待既加重了基层负担，也与“过紧日子”的要求背道而驰。

2021年起，郴州市开始逐步规范全市党政机关食堂建设，并首先在市委、市政府食堂建立“机关食堂一卡通”系统，探索将机关食堂进行数字化、信息化联网管理。2022年，郴州市选取条件较为成熟的安仁县和嘉禾县进行县内“机关食堂一卡通”试点必博体育官网首页入口，干部职工在机关食堂既可以刷卡消费，也可选择现金、数字支付等多种灵活支付方式，建立起“实名制+透明化”公务用餐支付体系。

2023年5月，郴州市纪委监委与市机关事务管理局成立联合督导组，对除安仁、嘉禾外的9个县市区开展联合督导，了解具体问题、破解难点堵点，进一步推进该项工作，同年6月，全市159个乡镇街道实现“机关食堂一卡通”全覆盖。自此，全市10.8万名干部职工可使用“机关食堂一卡通”或其他支付方式自行付费用餐，实现了“刷我餐卡，吃你食堂”，打破跨区域用餐壁垒，切实满足了干部公务用餐的需求。

“‘机关食堂一卡通’实现市县乡三级全覆盖，我们认为可以尝试推行公务接待用餐改革，推动公务接待从凭公函吃桌餐改为个人进食堂扫码自行付费就餐，从根源上规范公务接待、制止铺张浪费、防范廉政风险。”肖开斌说。2023年6月，安仁县和嘉禾县开始试点推行本县范围内公务活动“零接待”。2023年7月至2024年7月，安仁县和嘉禾县公务接待开支同比分别减少22%、21%，试点工作成效明显。

在数字化系统全面建成、试点运行和充分调研论证的基础上，郴州市委广泛征求各方意见，经市委常委会研究审议，正式印发《关于进一步规范市域内公务接待餐的通知(试行)》必博体育官网首页入口，规定自2024年6月1日起，除会议、培训用餐和市外来宾接待等情形外，全市上下、同级党政机关、企事业单位之间开展考察调研、学习交流、检查指导、请示汇报等公务活动，接待单位不再安排公务接待餐。同时，明确禁止在公务活动期间以私人请客名义违规接待、在公务活动中变相安排商务接待、在食堂用餐个人携带酒水和提供高档菜肴。

为推动制度落地见效，2024年9月，市纪委监委联合市机关事务管理局制发《关于进一步严格执行市域内公务活动“零接待”的通知》，联合开展察访，对执行不坚决及隐形变异行为从严从快查处并公开曝光必博体育官网首页入口，先后通报6起违反市内公务活动“零接待”规定典型问题，既严肃处理违规接待单位的问题，也追究被接待对象的责任，形成有力震慑。

“餐桌上的乱象”日渐消散，食堂“扫码用餐”带来新气象。干部扫码吃食堂，无需接待和陪同，来了就办事，办完事就走，省时省力。一顿饭从一小时缩短为一刻钟，避免基层在公务接待上耗费过多精力。缺少实质性内容的调研活动减少必博体育官网首页入口，基层迎检、接待频次降低。嘉禾县石桥镇一名干部说：“以前有些上级单位一到饭点就来检查工作，每天接待都很累，现在这些没有具体工作的检查明显少了。”

节俭朴素，力戒奢靡，是我们党的传家宝。市内公务活动“零接待”的推行，为厉行节约、反对浪费注入了强劲动力。接待少了，“舌尖上的浪费”得以抑制。永兴县金龟镇镇长何璇表示，以往公务接待经常要临时买菜加菜，花费难控制，且三分之一以上的菜基本都被浪费。接待少了，基层接待经费也省了。最新数据显示，今年1至5月，全市(含县市区)公务接待费支出较上年同比下降87.06%。

改革催生的清朗生态，离不开监督执纪的有力护航。郴州市纪委监委跟进监督，分析问题、提准建议，推动深化改革的同时堵塞制度漏洞。“市内公务活动‘零接待’推行之初必博体育官网首页入口，我们通过监督检查发现还存在变相提供高于付费标准餐食、代付餐费等新情况。”胡训忠介绍，该市纪委监委推动市机关事务管理局于2024年12月出台《郴州市党政机关食堂管理办法》，明确了食堂价格、用餐管理、单位补助等细化措施，规定自办食堂管理费用补助标准，严格按就餐人数核定，原则上不得高于每人每月200元，防范市内公务活动“零接待”后，打着食堂的幌子搞违规吃喝等隐形变异风险。

改革推行一年来，郴州市纪委监委把市内公务活动“零接待”规定执行情况纳入市县巡察、节点纠“四风”监督检查重点。与机关事务、财政、审计等多部门建立联动监督机制必博体育官网首页入口，相关部门定期开展数据分析比对，向纪检监察机关及时推送异常信息数据。“对支付异常、虚列开支等违规行为重点监控，严查‘吃而不付’‘下级代付’等问题，发现一起，查处一起，一律点名道姓通报曝光。”胡训忠介绍，今年5月29日，郴州市纪委监委公开通报2起违反市内公务活动“零接待”规定典型问题，进一步释放了严的信号。